Langkah mundur dalam fragmentasi monopoli kereta api negara dari UE

Langkah mundur dalam fragmentasi monopoli kereta api negara dari UE
Komisi Eropa telah mengumumkan rencana terbaru untuk integrasi layanan kereta api dan telah mengambil langkah menuju rekonsiliasi dengan negara-negara seperti Prancis dan Jerman. Dalam kerangka ini, perusahaan negara tradisional akan dapat mempertahankan layanan penumpang dan kargo serta infrastruktur kereta api.
Komisi telah melangkah mundur dalam rencananya untuk memisahkan operasi kereta api satu sama lain, memberikan fleksibilitas bagi negara-negara Uni Eropa di jalan untuk menciptakan pasar yang lebih kompetitif dan mengangkut lebih banyak penumpang dan barang ke kereta api.
Proposal memungkinkan negara-negara dengan dominasi sistem kereta api tradisional negara, seperti Jerman dan Perancis, untuk memiliki perusahaan yang menyediakan infrastruktur, kargo dan layanan penumpang, asalkan mereka memisahkan operasi keuangan dan manajemen. Inggris, Swedia dan beberapa negara lain lebih suka sistem di mana infrastruktur dikelola secara terpisah dari kereta.
Perusahaan Jerman Deutsche Bahn (DB) melayani di bidang infrastruktur, penumpang dan kargo, dan bersaing secara agresif di Eropa di bidang layanan berkecepatan tinggi. DB telah berkampanye menentang pemisahan operasi sepenuhnya.
Kallas: Reformasi adalah 'radikal'
Wakil presiden Komisi dalam bidang transportasi, Siim Kallas, mengatakan Paket Kereta Api Keempat UE 'sangat radikal' dan mengatakan bahwa mereka menemukan 'keseimbangan yang memuaskan' antara mereka yang ingin pasar lebih terbuka dan yang menyukai sistem 'vertikal' seperti DB. .
"Jika Anda mengusulkan [undang-undang] yang bertujuan mengubah hal-hal di Eropa, Anda menghadapi tekanan besar dari semua pihak," kata Kallas pada konferensi pers.
Mengenai tekanan untuk mempertahankan model perusahaan DB, Kallas mengatakan, 'Jerman adalah negara besar dalam masalah terkait transportasi dan Jerman selalu memiliki pandangan sendiri. Tetapi secara umum, kita semua bekerja sama pada akhirnya. Ada beberapa pandangan berbeda tentang struktur perusahaan, tetapi kami telah memiliki kerja sama yang sangat baik pada masalah lain, 'katanya.
Paket tersebut, yang dibangun atas prakarsa sebelumnya, menyerukan pembukaan layanan penumpang domestik untuk kompetisi penuh pada 2019 dan untuk memperkuat perannya dengan membuka jalan bagi European Railway Agency (ERA) untuk mengeluarkan sertifikat keselamatan kereta yang beroperasi di UE.
Paket ini juga bertujuan untuk meningkatkan operasi transnasional dengan menciptakan jaringan manajer infrastruktur yang membangun dan memelihara perkeretaapian. Ini dianggap sebagai salah satu hambatan untuk memperluas dan memodernisasi rute di seluruh benua.
Ada lebih banyak ke pasar bersama
Sudah 25 tahun sejak diperkenalkannya paket legislatif pertama untuk membawa lebih banyak kompetisi ke pasar Eropa dan untuk menciptakan perjalanan yang tak terputus dan koneksi kargo di 12 negara Uni Eropa dengan jalur kereta api, sampai tawaran terakhir datang. Tidak ada kereta api di Malta dan Siprus.
Banyak negara terus melindungi perusahaan kereta api yang ada dari persaingan dan masalah teknis telah menghambat kemajuan di bidang ini, seperti di bidang jalan napas dan jalan.
Kereta api dipandang sebagai cara paling menguntungkan untuk mengatasi polusi yang disebabkan oleh kendaraan dan intensitas lalu lintas di jalan raya. Namun, demyol terus memiliki pangsa pasar yang relatif rendah dengan 6 persen untuk layanan penumpang dan 10 persen untuk layanan kargo.
Di Uni Eropa, ada 212 juta kilometer jalan raya dan 5 ribu 42 jalur air pedalaman melawan 700 ribu kilometer jalur kereta api.
Dalam proses penyusunan proposal baru, ketidaksepakatan tentang opsi Komisi untuk membagi perusahaan terintegrasi seperti di Jerman atau untuk pindah ke model yang serupa dengan yang di Inggris, di mana infrastruktur dan operator kereta api dipisahkan, tumbuh.
Kampanye balasan
Jerman menekan Komisi untuk mengikuti modelnya sendiri, yang juga digunakan di Austria, Republik Ceko, dan Prancis. Keputusan yang dikeluarkan oleh Pengadilan Eropa pada 6 September juga mendukung pendekatan Jerman.
Pada 1990-an, Inggris memecah sistem Kereta Api Inggris untuk memungkinkan persaingan dari sektor swasta, dan di sisi lain pergi untuk memisahkan operasi infrastrukturnya dari semua layanan kereta api lainnya. Belanda, Polandia, Spanyol dan beberapa negara lain mengikuti rute yang sama.
Mewakili perusahaan kereta api swasta, kelompok Mofair Jerman meminta Komisi untuk mematuhi rencana pemisahannya.
Dalam sepucuk surat kepada Komisi, Wolfgang Meyer, ketua kelompok itu, mengatakan, 'Jika Komisi menyimpang dari proposal pertama yang ditawarkan dalam paket kereta api keempat, masalah pasar bersama di sektor kereta api di Eropa akan menjadi masalah di masa lalu tanpa perlu dibahas lebih lanjut. Mempertimbangkan keunggulan Deutsche Bahn, kami berpikir bahwa negara-negara anggota lainnya akan menghadapi alternatif-alternatif berikut: menyatukan kembali kereta api dan menutup pasar mereka ke kereta api lain; untuk mendukung perkeretaapian dengan sumber daya negara dan dengan demikian memulai perlombaan subsidi; atau untuk mentransfer perusahaan kereta api ke Deutsche Bahn '.
François Coart, Presiden Asosiasi Kereta Api Eropa, meminta Komisi untuk tidak mundur dari rencananya untuk memisahkan operasi kereta api dan infrastruktur dari satu sama lain untuk mendorong persaingan di UE. Dalam sebuah surat kepada Presiden Komisi Jose Manuel Barroso sebelum pernyataan itu, Coart meminta Komisi untuk mematuhi rencana awalnya untuk 'kemandirian finansial, ekonomi, dan hukum para manajer infrastruktur'.
"Tidak ada badan pengatur atau badan pengatur yang dapat membuka pasar sebanyak model terpilah," kata surat itu.
Usulan Komisi tidak mencegah perusahaan seperti DB atau SNCF Prancis untuk melanjutkan kegiatan mereka, selama mereka memisahkan manajemen dan keuangan mereka. Tawaran juga memberi negara kesempatan untuk mencegah perusahaan memasuki pasar mereka sendiri setelah 2019 jika mereka gagal mematuhi pedoman daya saing Komisi.
Sebelum Paket Kereta Api Keempat, yang harus melalui proses legislatif terlebih dahulu, proposal berikut dibuat:
- 2001: Paket kereta api pertama yang membentuk dasar bagi liberalisasi transportasi kargo dan interoperabilitas.
- 2004: Paket kereta api kedua, yang menetapkan 2007 sebagai batas waktu untuk transportasi kereta api kompetitif dan mengembangkan pendekatan umum untuk keamanan kereta api.
- 2007: Paket kereta api ketiga yang menyerukan liberalisasi layanan penumpang internasional pada 2010 dan memberikan pernyataan hak penumpang.
- 2012: Parlemen mengadopsi versi amandemen dari paket pertama, menyatukan legislasi tahun 2001, 2004 dan 2007 dan memperkuat kontrol regulasi dan kinerja operator infrastruktur.

Sumber: http://www.euractiv.com.tr